中国能源开发利用将走资源、环境、经济和社会协调发展的道路,逐步扭转"十五"时期能源消耗过大的局面
"十一五"时期可重点关注的产业与板块:节能与新能源、高科技、现代服务业、专用装备业、消费升级、环保产业、农业板块、铁路运输、资源性产品提价受惠行业、东北以及中部地区板块
1 与"十一五"期间增长方式转变相适应的产业变动趋势分析
一、中国能源开发利用将走资源、环境、经济和社会协调发展的道路
党的十六届五中全会指出,要加快建设资源节约型、环境友好型社会,大力发展循环经济,加大环境保护力度,切实保护好自然生态,认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题,在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式。
1、"十一五"时期降低能源消耗的目标
从总体变化趋势来看,中国单位国内生产总值的能源消耗量呈现下降态势。根据党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,单位国内生产总值能源消耗比"十五"期末降低20%左右,即1.15万吨标准煤,初步估算"十一五"时期,单位国内生产总值能源消耗量年均降幅为4%。
2、中国能源消耗的行业分析
研究表明,中国能源消耗主要集中在工业、生活消费、交通运输、仓储和邮政业这三大行业。其中工业的能源消耗最大,据统计,2003年中国工业的能源消耗量为119626.63万吨标准煤,占全国能源消耗总量的69.98%；生活消费的能源占全国的比重为11.27%；交通运输、仓储和邮政业的能源消耗比例为7.45%。从中国工业内部的能源消耗情况来看,煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、石油加工与炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、电力、热力的生产和供应业等八大工业子行业占全国工业能源消耗总量的76.51%,其中黑色金属冶炼及压延加工业能源消耗量占工业能源消耗的比重最大,高达20.12%。
3、未来中国能源发展的基本思路
综合分析中国能源发展的基本情况、存在的主要问题和面临的形势,从能源在国民经济发展中的总体战略地位出发,我国能源发展的基本思路是:
一是坚持开发与节约并举,把节约放在首位。
二是在保障能源安全的前提下,调整和优化能源结构,加快西部能源开发,大力开发利用新能源和可再生能源。
三是以工业节能和石油节约为重点,依靠技术进步,提高能源经济效率。据估计,我国节能的潜力有60%在工业部门。高新技术成果在能源领域迅速推广应用,使整个能源产业正在由低技术向高技术过渡。
四是高度重视并实现煤炭资源优质开发利用,促进能源、经济和环境协调发展。
4、能源节约的战略重点
我们预计,中国未来能源节约将从以下几个方面着手。首先,加强节能技术创新体系建设,支持开发节能技术,组织实施节能示范工程,巩固和完善节能技术服务体系,培育和规范节能技术市场,以大力推进节能技术进步,逐步形成节能产业。其次,大力提高煤电转化率、清洁煤技术和液化新技术,提高石油的利用效率。第三,研究和开发未来能源发展的新技术,包括节约和替代石油技术、洁净煤技术、节电技术、多联供技术、建筑节能技术、三废综合利用技术等。最后,加快制定与节能相应的财政金融政策。例如针对汽车燃油的问题,提高燃油效率标准,开征燃油税,制定可行的标准改善油品质量。
二、加快发展环保产业
中国废弃物排放水平大大高于发达国家,每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍,单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10多倍。由此看来,我国急需调整环保战略,具体如下:
一是发展环境友好能源和能源技术；二是按空气质量要求,对主要污染物实行更为严格的总量控制；三是提高排污收费标准、实行排放交易；四是及早控制城市交通环境污染。
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