　　“十五”期间，如果说中国经济社会发展绘就了一幅壮丽画卷，宏观调控无疑是其中浓墨重彩的一笔。特别是近3年来，举国上下万众一心，全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，确保了经济平稳较快前行和“十五”计划顺利实现。

　　宏观调控：浓墨重彩绘“十五”新篇

　　关键词：加强和改善宏观调控，着力解决经济发展中的突出矛盾和问题

　　●从保护和提高粮食生产能力入手

　　●严把土地、信贷两个“闸门”

　　●不失时机地推进各项改革

　　2003年早春，中国经济快车在加速疾驰的同时，出现了一些不稳定、不健康因素：粮食大幅减产与投资需求膨胀“双碰头”，货币信贷投放和物价上涨过快，煤电油运全面吃紧。站在紧要关口，面对复杂局面，党中央、国务院见之未萌、防之未然，果断决定加强和改善宏观调控，着力解决经济发展中的突出矛盾和问题，及时出台了一系列有力有效的政策措施。

　　没有农民的小康，就不会有全国的小康。这一轮的宏观调控由保护和提高粮食生产能力入手，从“两减免、三补贴”到最严格的耕地保护制度，从加大农业投入到深化粮食流通体制改革，一项项增产增收举措，其力度之大、范围之广、手段之直接，为多年来少有。2004年，在村村寨寨常会看见这样的场景：农民们领到一沓沓粮食直补款，特别开心。6亿庄稼人享受了直补政策，又一次尝到种粮的甜头。负担轻了，心气足了，农业生产呈现可喜转机，2005年粮食产量逾9600亿斤，连续两年累计增产千亿斤，农民说：“这是天帮忙、人勤快，但最重要的是政策好！”在农村税费改革中，国家大面积大幅度地减免农业税，加大财政转移支付力度，“十五”之末，延续了2600多年的农业税退出了历史舞台。2005年，农民人均纯收入增加了300元以上，增幅6%左右。“三农”最先受益，为稳定“十五”全局夯实了根基。

　　把好土地、信贷两个“闸门”，是“十五”宏观调控的又一关键之策：釜底抽薪，严禁乱占滥用耕地；适时适度，调控货币信贷总量。同时，坚持区别对待、有保有压，不搞“一刀切”，重点抑制钢铁、水泥、电解铝、房地产等行业投资过快增长和低水平扩张，并调整投资结构，加强薄弱环节。2003—2005年，全社会固定资产投资增幅逐年稳步回落，一些行业和地区投资过热明显降温。2004年，全国4150个项目被清理，4813个开发区被核减，近2.5万平方公里的规划面积被压缩。

　　过去5年，改革任务更艰巨更紧迫。加强和改善宏观调控，注重用改革的办法解决影响发展的体制性、机制性障碍，不失时机地推进各项改革：农村综合改革试点有了重大进展，国有资产管理体制改革愈趋深化，电信、民航、电力等行业引入竞争打破垄断，投资、价格、土地管理等领域的改革取得新突破，金融、财税、外贸、证券、保险、流通、分配、就业、社保等改革整体有序进行。此外，行政管理体制改革积极推进，国务院先后取消和调整了1795个行政审批事项，比原来减少48.9%。改革攻坚号角响彻神州，成为“十五”经济社会发展的强大动力。

　　回望“十五”，宏观调控步步遇挑战，却是步步都精彩：综合运用经济和法律的手段并辅之以必要的行政手段，打出漂亮的“组合拳”；与加快转变增长方式紧密结合，增强调控效果；把维护群众利益作为出发点，妥善处理改革发展稳定的关系……加强和改善宏观调控，熨平了经济波动，避免了大起大落，防止了通胀和通缩，使中国经济巨轮经受住一次重大考验，呈现增长较快、效益较好、价格平稳、活力增强的态势，财政收入2005年超过3万亿元，“家底”越来越厚实，办成了不少多年想办而没有条件办的大事

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