　　据新华社电在3月20日中国发展高层论坛上，人民银行行长周小川就汇率与贸易平衡问题发了言。27日，中国人民银行新闻发言人李超就有关政策和相关问题接受了本报记者的专访。

　　事实

　　亚洲国家普遍高储蓄

　　李超认为，储蓄率包括了国家储蓄、企业储蓄、家庭储蓄。中国现阶段家庭储蓄率较高与中国的文化传统、社会结构、家庭观念等诸多因素有关，其中一个主要原因在于当前的社会保障体制改革尚未完成，老百姓出于养老、医疗等原因积累了大量预防性储蓄。同时，住房体制改革也使相当多的大众储蓄资金用于买房，为子女教育而储蓄也是导致储蓄率较高的原因之一。李超说，高储蓄率和高额外汇储备不只是中国独有的现象，在其他亚洲国家也存在类似的情况。在这方面，亚洲金融危机对于亚洲国家政府部门和家庭的行为模式产生了较负面的影响。如马来西亚，根据国际清算银行的资料，其国家储蓄率在亚洲金融危机之前在35％以下，但亚洲金融危机期间一度高达42％。而美国正好相反，亚洲金融危机之前，其居民个人储蓄率在4％至5％左右，但自1999年以来开始大幅下降，现在已是负的(最低时为2005年第三季度的-1.6％)。这些现象都是和亚洲金融危机相关联的。亚洲金融危机给亚洲国家留下的经验就是会更多地依靠自己的积累，以应对下一次危机的来临。

　　李超说，中美两国的储蓄率处于两个极端，其对贸易平衡的影响需要加以重视和研究。

　　对策

　　四大措施降低储蓄率

　　在降低储蓄率方面，措施之一是需要通过加快社会保障和教育体系改革等措施来降低预防性储蓄，使人们更放心地消费。有关部门在养老体制改革、医疗体制改革、教育体制改革和住房抵押贷款等方面采取了若干措施，促使消费者把远期需求转化为近期需求。

　　养老保险

　　李超介绍说，从劳动和社会保障部了解到，中国的养老保险制度建设始于1997年，目前各项缴费率达40％左右，在亚洲地区仅次于新加坡。为促进养老保险制度的改革，政府免除了社保基金的所得税、营业税和印花税，并从2006年起，下调个人养老保险缴费水平，以鼓励更多的居民加入养老保险制度。下一步养老保险制度的覆盖面将从国有企业扩大至民营、私营和非公企业，目前有关部门正在研究建立农民工养老保险制度。

　　医疗保险

　　在医疗保险体制改革方面，中国目前已普遍建立了城镇职工的基本医疗保险制度，医疗保险制度的覆盖范围逐步扩大到中小企业、各类型就业人员及退休人员。根据“十一五”规划，从今年开始，中国要在城市大力发展社区卫生服务，在农村启动农村卫生基础建设规划，农村合作医疗制度改革试点范围扩大到全国40％的县(区)。

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Tags: 卫生医疗保险消费者

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