    全国人大代表，吉林省广电局副局长，长影集团党委书记、董事长、总经理赵国光昨天向大会提交了三个很有分量的建议，其中两个是关于社会保障制度的。

  他认为，我国现行的社会保险体系已经显现出诸多弊端。他以自己所在的长影为例：规定的社会保险5项，缴费比例占工资总额的44.5%，其中个人承担10%，因为负担重，至今医疗保险无力参加。而政府负担也很重，虽然缴费比例不高，但社会保险整体仍然支出大于收入，即使这样，也不能妥善地解决离退休人员和失业人员的社会问题。

  “再就是失业、下岗人员就业困难。按照法定的规定，新雇主要为他们接续社会保险，要缴纳数额不少的费用。许多企业对此态度消极，首先是尽量不聘用下岗人员，其次是想办法逃避费用，不签用工合同。”赵代表说，“有人说社会保险是悬在头上的一把'剑'，是改革路上的一堵'墙'，并非没有道理。”

  为此，赵国光认为以下几点值得考虑：一是为社会保障定好位，二是改变现有的缴费方式，开征社会保障税。他解释说，除了纯粹的务农人员外，所有就业人员都要参加社保，都来缴纳社会保障税，将此确定为国税，统一征收。按照实际情况，建议社会保障税率控制在工作收入的15%以内比较合适，雇主承担7.5%，雇员承担7.5%，自由职业者自己全部承担。这种税率形成的负担要比现行的负担减轻许多。

  在赵国光代表提出这个“保障税”之前，曾听到北京一位学者算过一笔账：目前的自由择业者总规模在2亿人至3亿人左右。这个群体缴费年限长达20年至30年以上。按2.6亿人计算，2001年社会保障的筹资规模约在2100多亿元，已经离退休的人员约为870多万人，每年需要支付的退休金约760亿元，医疗费420亿元，收支相抵尚有1000多亿元结余，这笔钱累积20年就是2万亿元，应对30年后的人口老龄化的高峰，会有足够的准备。

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